Nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp xuất khẩu nông sản, ngày 21/7/2025, Cục Xuất nhập khẩu (Bộ
Công Thương) đã ban hành Văn bản số 866/XNK-XXHH gửi Hiệp hội Hồ tiêu và Cây
gia vị Việt Nam (VPSA), hướng dẫn cụ thể về việc sử dụng bảng kê thu mua nguyên
liệu trong hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O).
Theo văn bản, đối với nguyên liệu thu mua trong nước không
có hóa đơn giá trị gia tăng, thương nhân có thể sử dụng bảng kê khai hàng hóa
xuất khẩu đạt tiêu chí “WO” (Wholly Obtained – có xuất xứ thuần túy) theo mẫu
quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 44/2023/TT-BCT. Bảng kê
này do thương nhân tự kê khai, không yêu cầu xác nhận của chính quyền địa
phương.
Bộ Công Thương cũng khẳng định, theo quy định tại
Điều 15 Nghị định số 31/2018/NĐ-CP, hồ sơ đề nghị cấp C/O không bắt buộc có giấy
xác nhận của địa phương. Tuy nhiên, trong trường hợp cần thiết, cơ quan cấp C/O
có thể kiểm tra thực tế tại cơ sở sản xuất hoặc yêu cầu doanh nghiệp bổ sung một
số chứng từ khác như: hóa đơn, tờ khai hải quan, hợp đồng mua bán hoặc biên bản
xác nhận của hiệp hội ngành hàng, hợp tác xã, tổ hợp tác… nhằm chứng minh nguồn
gốc xuất xứ nguyên liệu.
Trước đó, ngày 24/6/2025, Hiệp hội Hồ tiêu và Cây gia vị Việt
Nam (VPSA) đã có Công văn số 63/CV-VPSA gửi Văn phòng Chính phủ, Bộ Công Thương
và các cơ quan liên quan, kiến nghị tháo gỡ vướng mắc trong việc xác nhận bảng
kê thu mua nguyên liệu không có hóa đơn phục vụ cho việc cấp C/O.
Theo VPSA, nhiều doanh nghiệp xuất khẩu hồ tiêu đang gặp khó
khăn khi chính quyền địa phương tại một số địa phương từ chối xác nhận bảng kê
với các lý do như: nghi ngờ tính xác thực của nguồn nguyên liệu; lo ngại về khả
năng giả mạo; khó khăn do biến động hành chính; hoặc thiếu thông tin xác minh từ
phía người dân.
Hiệp hội cho rằng các lý do này chưa thực sự phù hợp với đặc
thù của ngành hàng nông sản, nơi hoạt động thu mua chủ yếu diễn ra giữa doanh
nghiệp và nông hộ nhỏ lẻ – những đối tượng không phát hành hóa đơn. Điều này
gây cản trở lớn cho quá trình xin cấp C/O, ảnh hưởng đến năng lực xuất khẩu của
toàn ngành.
VPSA đã kiến nghị Bộ Công Thương ban hành hướng dẫn thống nhất,
phù hợp với thực tiễn sản xuất, đồng thời đề xuất cân nhắc bãi bỏ quy định về bảng
kê đối với một số sản phẩm nông sản chủ lực như hồ tiêu, cà phê, dừa… Trong ngắn
hạn, Hiệp hội cũng đề nghị cho phép áp dụng các giải pháp linh hoạt, như xác
minh thực địa, hoặc sử dụng biên bản xác nhận từ các tổ chức ngành hàng, hợp
tác xã, tổ hợp tác trong trường hợp địa phương không hỗ trợ xác nhận.
Theo các chuyên gia, hướng dẫn mới từ Bộ Công Thương được
đánh giá là kịp thời và phù hợp với thực tiễn sản xuất – kinh doanh của doanh
nghiệp ngành nông sản, đặc biệt trong bối cảnh nhiều hộ nông dân không phát
hành hóa đơn và hoạt động thu mua nguyên liệu qua kênh truyền thống vẫn chiếm tỷ
trọng lớn tại các vùng sản xuất trọng điểm.
Việc Bộ Công Thương ban hành hướng dẫn cụ thể, rõ ràng đã
tháo gỡ kịp thời nút thắt thực tiễn, tạo hành lang pháp lý minh bạch và thông
thoáng hơn cho doanh nghiệp trong việc hoàn thiện hồ sơ xuất xứ. Cơ chế linh hoạt,
không bắt buộc xác nhận của địa phương, đồng thời cho phép sử dụng các xác nhận
thay thế trong trường hợp đặc biệt được kỳ vọng sẽ giảm tải thủ tục hành chính
và thúc đẩy hoạt động xuất khẩu các mặt hàng nông sản chủ lực.
NTXT