Nghị định 235: Bước điều chỉnh kịp thời cho hoạt động khuyến công

Sau 12 năm triển khai Nghị định số 45/2012/NĐ-CP của Chính phủ về khuyến công đã mang lại nhiều kết quả tích cực, góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn; hỗ trợ cơ sở công nghiệp nông thôn phát triển sản xuất, ứng dụng công nghệ tiên tiến, phát huy nội lực và khai thác hiệu quả tiềm năng địa phương.

Tuy nhiên, trước sự thay đổi về tổ chức bộ máy hành chính, xu thế phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và kinh tế số, nhiều quy định của Nghị định số 45 đã bộc lộ nhiều hạn chế, không còn phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Bộ Công Thương đã chỉ đạo rà soát, nghiên cứu sửa đổi nhằm hoàn thiện khung pháp lý, tăng tính khả thi, khuyến khích đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong hoạt động khuyến công.

Trên cơ sở đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 235/2025/NĐ-CP ngày 27/8/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 45, có hiệu lực từ ngày 15/10/2025 (Nghị định 235).

Theo ông Hoàng Xuân Phong, Giám đốc Trung tâm Xúc tiến Công Thương Thanh Hóa, việc ban hành Nghị định số 235 là bước điều chỉnh kịp thời, bảo đảm chính sách khuyến công phù hợp hơn với yêu cầu phát triển công nghiệp nông thôn trong giai đoạn mới.

Nghị định số 235 áp dụng cho tất cả địa bàn và mở rộng đối tượng thụ hưởng, bao gồm doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, hộ kinh doanh, nghệ nhân nhân dân và nghệ nhân ưu tú; đồng thời bổ sung hỗ trợ cho cơ sở áp dụng sản xuất sạch hơn, tiêu dùng bền vững, doanh nghiệp đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp. Các ngành nghề được mở rộng sang công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch, tiết kiệm năng lượng, thân thiện môi trường, cùng với lĩnh vực truyền thống như chế biến nông - lâm - thủy sản, cơ khí, dệt may, da giày.

Nghị định số 235 cũng đa dạng hóa nội dung hỗ trợ, như: Đào tạo nghề gắn với nhu cầu thực tế, xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, ứng dụng công nghệ mới, chuyển đổi số, xúc tiến thương mại và bảo tồn nghề thủ công truyền thống. Về tổ chức thực hiện, Nghị định làm rõ trách nhiệm các cấp quản lý, bãi bỏ quy định không còn phù hợp, đồng thời bảo đảm các đề án đã phê duyệt được triển khai ổn định. “Trong bối cảnh tình hình sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh gặp khó khăn do suy giảm kinh tế toàn cầu và biến động thương mại quốc tế, việc ban hành Nghị định số 235 được xem là giải pháp quan trọng nhằm tháo gỡ vướng mắc, thúc đẩy phát triển công nghiệp nông thôn bền vững”, ông Phong nhận định.

Đánh giá cao Nghị định 235, các Sở Công Thương khu vực miền Trung – Tây Nguyên mong muốn Bộ Công Thương sẽ sớm có Thông tư hướng dẫn triển khai.

Theo ông Dương Minh Đức, Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Gia Lai, để tạo điều kiện cho hoạt động khuyến công năm 2026 và thời gian tới, Sở đề nghị Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Tài chính xem xét bổ sung quy định mức chi hoạt động khuyến công theo các nội dung hỗ trợ mới thay thế cho các hướng dẫn tại Thông tư số 28/2018/TT-BTC ngày 28 tháng 3 năm 2018 (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 64/2024/TT-BTC ngày 28 tháng 8 năm 2024) để phù hợp với Nghị định 235.

Trao đổi về những nội dung này, bà Đỗ Thị Minh Trâm, Phó Cục trưởng Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công (Bộ Công Thương) cho hay, Bộ Công Thương đã giao Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công chủ trì rà soát, xây dựng kế hoạch sửa đổi các Thông tư hướng dẫn về khuyến công cho phù hợp với pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương, pháp luật khác có liên quan và thực tiễn triển khai trong năm 2026.

Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 235/2025/NĐ-CP ngày 27/8/2025 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 của Chính phủ về khuyến công, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính đang thực hiện rà soát, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung các Thông tư hướng dẫn để đồng bộ hóa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác khuyến công, tạo thuận lợi cho các địa phương áp dụng thực hiện.

“Năm 2026, Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công phối hợp với Vụ Kinh tế ngành (Bộ Tài chính) sẽ phối hợp để sửa đổi Thông tư số 28, Thông tư 64 của Bộ Tài chính về lập mức chi, căn cứ vào nội dung mức chi mới của Nghị định 235”, bà Trâm khẳng định và thông tin thêm, đối với các Thông tư liên quan đến hoạt động do Bộ Công Thương ban hành, dự kiến trong quý I/2026, Cục sẽ trình Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành các thông tư mới để phù hợp Nghị định 235 và phù hợp với thông tư của Bộ Tài chính sắp ban hành.

Với sự nỗ lực từ phía Bộ Công Thương, Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công, Nghị quyết 235 được kỳ vọng sẽ sớm đi vào thực tiễn, làm tăng hiệu quả hoạt động khuyến công trong bối cảnh mới sau sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp.