Đề xuất sửa quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp

Bộ Tài chính cho biết, việc xây dựng Nghị định nhằm hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu vận hành tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền 02 cấp và hệ thống chức danh, chức vụ mới.

Dự thảo Nghị định gồm 07 điều, đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 155/2025/NĐ-CP. Trong đó, về nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn, định mức quy định tại Điều 3 Nghị định số 155/2025/NĐ-CP, dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 3 như sau:

Tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích làm việc phục vụ công tác các chức danh được xác định theo từng chức danh, chức vụ. Trường hợp một người giữ nhiều chức danh, chức vụ thì được áp dụng tiêu chuẩn cao nhất. Trường hợp chức danh, chức vụ cần bố trí cao hơn so với diện tích tối đa do tính chất công việc hoặc thực hiện công việc kiêm nhiệm thì được bố trí diện tích cao hơn trong tổng diện tích làm việc các chức danh, chức vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Ủy viên Trung ương Đảng dự khuyết đang đảm nhiệm vị trí công tác nào thì được áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích làm việc theo chức vụ đang công tác.

Đối với các chức danh, chức vụ trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa có quy định cụ thể tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này và tại Quy định số 368-QĐ/TW ngày 08 tháng 9 năm 2025 của Bộ Chính trị quy định về Danh mục vị trí chức danh, nhóm chức danh, chức vụ lãnh đạo của hệ thống chính trị (sau đây gọi là Quy định số 368-QĐ/TW) thì căn cứ quy định, quyết định, kết luận, thông báo của cơ quan, người có thẩm quyền về chức danh, chức vụ đó tương đương với chức danh, chức vụ nào quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này hoặc tương đương bậc nào tại Quy định số 368-QĐ/TW để xác định định mức diện tích làm việc tương ứng.

Căn cứ điều kiện cơ sở vật chất hiện có và tình hình thực tế tại địa phương, các cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét bố trí diện tích làm việc cho các tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư (như: thôn, ấp, bản, tổ dân phố, khu phố,...) tại nhà văn hoá, nhà sinh hoạt cộng đồng của tổ chức tự quản hoặc tại trụ sở của Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã. Trường hợp bố trí diện tích làm việc tại trụ sở của Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã thì diện tích tối đa không quá 75m2.

Bộ Tài chính cho biết, đề xuất quy định như trên để đảm bảo bao quát các trường hợp trong thực tế: Nghiên cứu quy định linh hoạt hơn đối với một số chức danh kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ chuyên môn đặc thù.

Đồng thời, để làm cơ sở để bố trí diện tích phục vụ hoạt động của các tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư (là cầu nối giữa chính quyền và người dân, tham gia hỗ trợ quản lý nhà nước, thực hiện dân chủ ở cơ sở, hòa giải mâu thuẫn và góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, phát triển cộng đồng).

Theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư bao gồm toàn thể hộ gia đình, cá nhân cư trú trên địa bàn và các thiết chế như Trưởng thôn/Tổ trưởng, Ban Thanh tra nhân dân có từ 5 thành viên trở lên, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng có từ 5 thành viên trở lên (Điều 2, Điều 15, Điều 33, Điều 34 và Điều 35). Các chủ thể này có nhiệm vụ quyết định các công việc của cộng đồng, tổ chức thực hiện, quản lý nguồn lực, xây dựng hương ước và thực hiện giám sát (Điều 15, Điều 18, Điều 19 và các Điều 33-35). Do đó, dự kiến diện tích bố trí cho tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư là 05 người x 15m2/người (là định mức diện tích làm việc của chức danh chuyên viên) = 75m2.

Rà soát tiêu chuẩn, định mức, xử lý đối với phần diện tích lớn hơn so với tiêu chuẩn, định mức (nếu có)

Bộ Tài chính cũng đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 3 Nghị định số 155/2025/NĐ-CP như sau: Việc rà soát tiêu chuẩn, định mức, xử lý đối với phần diện tích lớn hơn so với tiêu chuẩn, định mức (nếu có):

a) Đối với trường hợp thực hiện sáp nhập, hợp nhất, chia tách, giải thể, chấm dứt hoạt động, thay đổi về cơ quan quản lý, phân cấp quản lý, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tiếp nhận nguyên trạng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp; thực hiện rà soát, xác định phần diện tích làm việc theo tiêu chuẩn, định mức quy định tại Nghị định này để trình cơ quan, người có thẩm quyền quyết định giao theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công. Đối với phần diện tích lớn hơn so với tiêu chuẩn, định mức (nếu có), cơ quan, tổ chức, đơn vị báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền giao, điều chuyển theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công để quyết định giao, điều chuyển phần diện tích này cho cơ quan, tổ chức, đơn vị khác quản lý, sử dụng nếu phù hợp với tiêu chuẩn, định mức và nhu cầu sử dụng của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó. Trường hợp không có cơ quan, tổ chức, đơn vị phù hợp có nhu cầu tiếp nhận phần diện tích này, cơ quan, tổ chức, đơn vị báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền giao, điều chuyển tài sản theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công để xem xét, quyết định giao, điều chuyển cho cơ quan, tổ chức, đơn vị mình quản lý, sử dụng phần diện tích lớn hơn so với tiêu chuẩn, định mức này và được xác định là không vượt tiêu chuẩn, định mức.

b) Đối với trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp thực hiện giao, điều chuyển không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này, trường hợp diện tích của trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp dự kiến giao, điều chuyển lớn hơn tiêu chuẩn, định mức nhưng không thể tách riêng phần diện tích theo tiêu chuẩn, định mức để giao, điều chuyển hoặc không có cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có nhu cầu tiếp nhận tại thời điểm quyết định giao, điều chuyển thì trên cơ sở đề nghị tiếp nhận nguyên trạng của cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu tiếp nhận, cơ quan quản lý cấp trên (nếu có) thì cơ quan, người có thẩm quyền quyết định giao, điều chuyển theo nguyên trạng. Sau khi tiếp nhận, cơ quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận thực hiện rà soát để xử lý theo quy định tại điểm a khoản này. Trường hợp điều chuyển ra ngoài phạm vi của Bộ, cơ quan trung ương thì phải có ý kiến thống nhất tiếp nhận của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

c) Định kỳ 05 năm (bắt đầu từ năm 2026), cơ quan, tổ chức, đơn vị đang quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, bao gồm cả trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản này, có trách nhiệm thực hiện rà soát diện tích trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp để đánh giá việc quản lý, sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức. Trường hợp diện tích trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp lớn hơn tiêu chuẩn, định mức, cơ quan, tổ chức, đơn vị đang quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp thực hiện rà soát để xử lý theo quy định tại điểm a khoản này. Trong 05 năm sau khi rà soát thì tiêu chuẩn, định mức của cơ quan, tổ chức, đơn vị được xác định theo kết quả rà soát đầu kỳ, trừ trường hợp sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

Sửa đổi một số quy định về diện tích sử dụng chung

Về diện tích chung quy định tại Điều 6 Nghị định số 155/2025/NĐ-CP, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi như sau:

Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 1 Điều 6 như sau: "đ) Phòng trung tâm dữ liệu, phòng máy tính, quản trị mạng, phòng đặt thiết bị kỹ thuật, quản lý tòa nhà, phòng phục vụ hạ tầng số, phòng điều hành, điều khiển thông minh.".

Bộ Tài chính cho biết, sửa đổi như trên để đáp ứng yêu cầu quản trị thông minh của trụ sở làm việc hiện đại.

Bên cạnh đó, dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 6 Nghị định số 155/2025/NĐ-CP như sau: Diện tích sử dụng chung quy định tại khoản 1 Điều này được xác định như sau:

a) Tối đa không quá 100% tổng diện tích làm việc phục vụ công tác các chức danh của cơ quan, tổ chức hoặc tổng diện tích làm việc phục vụ công tác các chức danh của các cơ quan, tổ chức trong trường hợp các cơ quan, tổ chức này được bố trí trong cùng một trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp và được phân bổ cho từng loại diện tích cụ thể quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e và g khoản 1 Điều này; việc quản lý phần diện tích sử dụng chung trong trường hợp bố trí nhiều cơ quan, tổ chức trong cùng một trụ sở làm việc được thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 6 Nghị định số 186/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ.

b) Trường hợp sau khi phân bổ cho từng loại diện tích quy định tại khoản 1 Điều này mà diện tích của các phòng/bộ phận có quy định cụ thể tại Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam (công sở cơ quan hành chính nhà nước) thấp hơn so với mức tối thiểu được quy định tại Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam thì được áp dụng diện tích của phòng/bộ phận đó theo mức tối thiểu quy định tại Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam. Phần diện tích chênh lệch giữa diện tích được phân bổ và diện tích tối thiểu theo Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam được bổ sung vào diện tích sử dụng chung của cơ quan, tổ chức. Trong trường hợp này, diện tích sử dụng chung được xác định bằng (=) diện tích quy định tại điểm a khoản này cộng (+) phần diện tích chênh lệch giữa diện tích được phân bổ và diện tích tối thiểu theo Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam."

Lý do nhằm để thống nhất với quy định tại khoản 6 Điều 6 Nghị định số 186/2025/NĐ-CP và bao quát các trường hợp phát sinh thực tế.