Hàn Quốc thúc đẩy hiệu quả năng lượng, phát triển bền vững

Các chính sách đồng bộ

Chính phủ Hàn Quốc đặt ra nhiều mục tiêu cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng, góp phần đạt mục tiêu trung hòa carbon. Theo Kế hoạch Năng lượng Cơ bản lần thứ 3 (2019), Hàn Quốc phấn đấu cải thiện hệ số tiêu thụ năng lượng cuối cùng 38% vào năm 2040 so với năm 2017. Tiếp đó, Chiến lược Đổi mới Trung hòa Carbon trong lĩnh vực Năng lượng (2021) đặt mục tiêu tăng hiệu quả năng lượng hơn 30% vào năm 2030 so với năm 2018 và hơn 40% vào năm 2050. Ngoài ra, trong Kế hoạch Tổng thể về Hiệu quả Nhu cầu Năng lượng (2022), Chính phủ đề ra mục tiêu cải thiện thêm 25% hiệu suất năng lượng trong 5 năm (đến năm 2027). 

Tại Hàn Quốc, công nghiệp và xây dựng là hai lĩnh vực tiêu thụ năng lượng lớn, vì vậy Chính phủ đang triển khai đồng bộ nhiều chính sách để nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng. 

Nâng cao hiệu quả năng lượng và hướng tới phát triển bền vững đang là ưu tiên của nhiều quốc gia trên thế giới.

Trong lĩnh vực công nghiệp, các doanh nghiệp tiêu thụ năng lượng lớn (từ 2.000 TOE/năm trở lên) bắt buộc phải kiểm toán năng lượng định kỳ 5 năm một lần để xác định và khắc phục các điểm lãng phí. Chính phủ áp dụng Hệ thống quản lý mục tiêu hiệu quả năng lượng, khen thưởng và ưu đãi cho doanh nghiệp đạt kết quả cải thiện hiệu suất. Đồng thời, các nhóm hợp tác theo ngành được thành lập để chia sẻ thông tin, công nghệ và kinh nghiệm quản lý năng lượng. Ngoài ra, Chính phủ còn cung cấp tư vấn miễn phí và hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp đầu tư thiết bị tiết kiệm năng lượng, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất và giảm phát thải carbon trong toàn ngành.

Trong lĩnh vực xây dựng, Hàn Quốc đẩy mạnh thiết kế và vận hành công trình tiết kiệm năng lượng. Các dự án xây dựng phải đáp ứng tiêu chuẩn thiết kế tiết kiệm năng lượng khi xin cấp phép; tòa nhà được xếp hạng hiệu quả năng lượng theo 10 cấp độ và có thể đạt chứng nhận Tòa nhà Không phát thải năng lượng (Zero Energy Building). Chính phủ cũng bắt buộc triển khai Hệ thống quản lý năng lượng tòa nhà (BEMS) đối với các cơ quan công có diện tích sàn từ 10.000 m² trở lên.

Thúc đẩy khu công nghiệp theo hướng xanh, thông minh

Tập đoàn Phát triển các khu công nghiệp Hàn Quốc (KICOX) được thành lập nhằm phát triển và quản lý các khu công nghiệp, đồng thời hỗ trợ các hoạt động sản xuất – kinh doanh của các doanh nghiệp trong khu. Tính đến quý 2 năm 2025, KICOX đang quản lý 83 khu công nghiệp tại Hàn Quốc. 

KICOX hiện đang triển khai Dự án Khu công nghiệp xanh thông minh (Smart Green Industrial Complex – SGIC) khuôn khổ sáng kiến “Chính sách kinh tế mới” (New Deal). Mục đích của dự án nhằm chuyển đổi các khu công nghiệp thành các trung tâm sản xuất cạnh tranh và thân thiện với môi trường thông qua số hóa, tự chủ năng lượng và chuyển đổi xanh.

Năm 2025, dự án đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận. Cụ thể, dự án đã phát triển mô hình tiêu biểu cho khu công nghiệp trung hòa carbon tại thành phố Gumi; phát triển hạ tầng tự chủ năng lượng tại 15 tỉnh/thành phố cũng như xây dựng nền tảng năng lượng thông minh tại 21 tỉnh/thành phố; triển khai Khu công nghiệp thí điểm tuần hoàn tài nguyên dựa trên nền tảng số tại thành phố Ulsan; thương mại hóa công nghệ phát điện CO₂ siêu tới hạn tại thành phố Yeosu. 

Từ năm 2019 đến năm 2025, đã có 21 khu công nghiệp đã tham gia dự án và con số này dự kiến tăng lên 30 khu vào năm 2030.

Phát triển thị trường ESCO 

Mô hình công ty dịch vụ năng lượng (ESCO) đã chứng minh hiệu quả tại nhiều quốc gia. Tại Hàn Quốc, quy mô thị trường ESCO từng đạt đỉnh 310 triệu USD vào năm 2013, nhưng sau đó liên tục giảm xuống còn 152,4 triệu USD vào năm 2016 và chỉ còn 50,2 triệu USD vào năm 2019 do các yếu tố nội tại lẫn bên ngoài thị trường. Tuy nhiên, kể từ thời điểm này, thị trường bắt đầu phục hồi và ghi nhận mức tăng trưởng 5,5%, cho thấy tín hiệu hồi phục tích cực của ngành.

Để hỗ trợ sự phát triển bền vững của thị trường, Hàn Quốc cũng thiết lập một quy trình đăng ký và quản lý hoạt động ESCO chặt chẽ.

Quy trình đăng ký ESCO tại Hàn Quốc bao gồm các bước: nộp hồ sơ đăng ký tới Cơ quan Năng lượng Hàn Quốc (KEA), xem xét tài liệu, kiểm tra tại hiện trường và cấp giấy chứng nhận trong vòng 15 ngày. Hàng năm, các ESCO phải báo cáo kết quả hoạt động và việc tuân thủ điều kiện đăng ký, sau đó cơ quan quản lý xem xét báo cáo và xử lý các yêu cầu rút giấy chứng nhận nếu có.

Mặc dù thị trường ESCO tai Hàn Quốc đã có những phát triển đáng ghi nhận, song quá trình triển khai ESCO cũng đối mặt với một số rào cản. Về tài chính, các dự án thường gặp chi phí giao dịch cao, lợi ích thấp và thiếu niềm tin với công nghệ mới. Phía ESCO phải chịu chi phí phát triển dự án lớn, hạn chế về công nghệ và năng lực quản lý rủi ro, đồng thời gặp khó khăn do sự không chắc chắn về hỗ trợ từ Chính phủ và rủi ro chậm trễ thanh toán từ các cơ sở sử dụng năng lượng. 

Bích Phương tổng hợp