Sở Công Thương Đồng Nai kiến nghị bổ sung cụm công nghiệp vào Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư và lĩnh vực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp vào Danh mục ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư

            Ngày 18/12/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 148/2020/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai (có hiệu lực ngày 08/02/2021), theo đó tại Khoản 12 Điều 1 quy định như sau:

 ​“Trường hợp được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất một số năm hoặc miễn toàn bộ thời gian sử dụng đất đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư thì cơ quan có thẩm quyền thực hiện giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, trừ các trường hợp sau đây:

1. Chỉ được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản của dự án.

2. Sử dụng đất vào mục đích thương mại, dịch vụ.

3. Sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại.”

Như vậy, việc giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất chỉ được áp dụng đối với trường hợp dự án đầu tư đáp ứng hai điều kiện như sau: (1) được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất một số năm hoặc miễn toàn bộ thời gian sử dụng đất và (2) thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư.

1.  Đối với trường hợp thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng CCN:

a)  Quy định về việc miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất một số năm (điều kiện 1):

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 28 Nghị định 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 về quản lý, phát triển CCN thì dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật CCN được miễn tiền thuê đất 11 năm (miễn có thời hạn).

Như vậy, trường hợp dự án đầu tư xây dựng hạ tầng CCN đáp ứng điều kiện thứ nhất về việc giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất.

b) Quy định về việc thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư (điều kiện 2):

Theo Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ hướng dẫn Luật đầu tư 2014: Xây dựng, phát triển hạ tầng cụm công nghiệp: thuộc ngành, nghề ưu đãi đầu tư và không thuộc “Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư”. Trong khi đó, khu công nghiệp: thuộc ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư và thuộc thuộc “Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư”.

Theo Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021): qua rà soát tại “Điều 16: Ngành, nghề ưu đãi đầu tư và địa bàn ưu đãi đầu tư”, chỉ có quy định về việc Khu công nghiệp thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư, và không có nội dung quy định ưu đãi đối với cụm công nghiệp.

Như vậy, tính tới thời điểm Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 có hiệu lực, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng CCN không thuộc danh mục ngành nghề ưu đãi đầu tư và địa bàn ưu đãi đầu tư; không đáp ứng điều kiện thứ hai về việc giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất.

2.  Đề xuất, kiến nghị:

Từ những lý do trên, Sở Công Thương kiến nghị Bộ Công Thương báo cáo Chính phủ chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư bổ sung cụm công nghiệp vào Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư và lĩnh vực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp vào Danh mục ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư, cụ thể là Nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư 2020.