Chỉ thị Về việc tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

​Chỉ thị Về việc tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Ngày 27/6/2025 UBND tỉnh đã có Chỉ thị số 06/CT-UBND Chỉ thị Về việc tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Nội dung như sau: 

Trong thời gian qua, công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất

thuốc nổ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đã đạt được kết quả tích cực, góp phần bảo

đảm an ninh, trật tự, an toàn lao động và môi trường trong hoạt động khai thác,

sản xuất, vận chuyển và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp. Các cụm mỏ trước đây

nằm xa khu dân cư, trong quá trình đô thị hóa dẫn đến khoảng cách an toàn khi

nổ mìn không đảm bảo, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn, ảnh hưởng đến tính mạng

con người và tài sản.

Mặt khác, tỉnh Đồng Nai có nền công nghiệp phát triển nhanh, thu hút các

nhà đầu tư nước ngoài nên tăng dân số cơ học cao, thành phần lao động chủ yếu

giản đơn, trên địa bàn tỉnh có nhiều tôn giáo, dân tộc đa dạng, đặc biệt tại các

vùng sâu, vùng xa, nguy cơ mất an toàn cao.

Để tiếp tục duy trì an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo vệ môi

trường, bảo vệ sức khỏe cho người dân, siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu lực,

hiệu quả quản lý nhà nước đối với vật liệu nổ công nghiệp, Sau khi xem xét Tờ

trình số 4321/TTr-SCT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Sở Công Thương, Chủ

tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Chỉ thị về việc tăng cường công

tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh Đồng

Nai như sau:

1. Sở Công Thương

Sở Công Thương là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện

quản lý nhà nước về vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn

tỉnh, có nhiệm vụ:

a) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về vật liệu nổ công nghiệp, tiền

chất thuốc nổ theo quy định tại khoản 4 Điều 18 Nghị định số 181/2024/NĐ-CP

ngày 31 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của

Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công

nghiệp và tiền chất thuốc nổ (sau đây gọi tắt là Nghị định số 181/2024/NĐ-CP),

các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

b) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn Chỉ thị này đối với các tổ chức,

doanh nghiệp, cá nhân có liên quan hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất

thuốc nổ trên địa bàn tỉnh và các quy định pháp luật hiện hành.

c) Tiếp nhận thông báo về giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của

các tổ chức, doanh nghiệp do Bộ Công Thương, Bộ Quốc phòng cấp.

d) Tiếp nhận thông báo về giấy phép dịch vụ nổ mìn của các tổ chức, doanh

nghiệp do Bộ Công Thương cấp.

đ) Thẩm định, phê duyệt thiết kế nổ mìn, phương án nổ mìn theo quy định

tại điểm d khoản 2 Điều 39 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ

hỗ trợ.

e) Chủ trì thực hiện phương án giám sát ảnh hưởng do nổ mìn của tổ chức,

doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

g) Hướng dẫn và phê duyệt phương án nổ mìn tạo biên trong lỗ khoan

nghiêng ở các khu vực gần biên giới mỏ nhằm tạo bờ mỏ kết thúc theo thiết kế

đã được phê duyệt.

h) Hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện nghiêm các quy định

của pháp luật về điều kiện, thủ tục cấp phép và an toàn trong quá trình sử dụng

vật liệu nổ công nghiệp.

i) Tăng cường công tác hậu kiểm, kiểm tra định kỳ và đột xuất; xử lý

nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý, sử dụng, vận chuyển, bảo

quản vật liệu nổ công nghiệp.

k) Phối hợp với Sở Xây dựng để cho ý kiến về định mức (chỉ tiêu) thuốc nổ

trong hồ sơ thiết kế khai thác mỏ vật liệu xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công các

công trình xây dựng có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp khi có yêu cầu.

l) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường và

các đơn vị chuyên môn nghiên cứu, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụng vật

liệu nổ công nghiệp xây dựng và áp dụng định mức (chỉ tiêu) thuốc nổ phù hợp

với từng điều kiện địa chất mỏ, quy mô và phương pháp khai thác cụ thể nhằm

nâng cao hiệu quả sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đảm bảo an toàn, làm cơ sở

cho việc kiểm tra, giám sát.

2. Công an tỉnh

a) Tổ chức kiểm tra, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;

thẩm duyệt, kiểm tra, nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với kho,

phương tiện chuyên dùng vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ

cho các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc

nổ; kiểm tra, cấp giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc

nổ cho các tổ chức, doanh nghiệp không thuộc thẩm quyền cấp giấy mệnh lệnh

vận chuyển của Bộ Quốc phòng theo khoản 2 Điều 18 Nghị định số

181/2024/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương kiểm tra việc thực hiện các quy

định về an ninh, trật tự, vận chuyển, phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động vật liệu nổ công

nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của ngành.

c) Tham gia hậu kiểm, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các tổ chức, doanh

nghiệp hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh do

Sở Công Thương chủ trì.

d) Hướng dẫn tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan thực hiện các

quy định về vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ bảo đảm an

ninh, an toàn phòng cháy, chữa cháy.

đ) Xử lý vi phạm về an ninh, trật tự; phòng cháy, chữa cháy; phương tiện

chuyên dùng vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ theo thẩm

quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.

e) Phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương và các cơ quan liên quan trong

công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sử dụng, vận chuyển, tàng trữ vật liệu nổ

công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.

g) Tăng cường công tác nắm tình hình, phát hiện và xử lý nghiêm các hành

vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là các hành vi buôn bán, vận chuyển, sử dụng trái

phép vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.

3. Trách nhiệm của Sở Xây dựng

a) Sở Xây dựng là cơ quan quản lý về xây dựng, thiết kế mỏ, phối hợp với

Sở Công Thương trong việc xem xét, cho ý kiến đối với các nội dung liên quan

đến phương án nổ mìn, định mức (chỉ tiêu) thuốc nổ trong hồ sơ thiết kế khai

thác mỏ làm vật liệu xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công các công trình xây dựng

có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp nhằm mục đích đảm bảo các thiết kế tuân thủ

quy định về an toàn vật liệu nổ công nghiệp, phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật

xây dựng, điều kiện địa chất công trình và đảm bảo hiệu quả kinh tế - kỹ thuật.

b) Tham gia kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các hoạt động vật liệu nổ công

nghiệp để khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh khi được yêu cầu.

c) Tham gia kiểm tra, giám sát những ảnh hưởng do nổ mìn của các tổ

chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh khi được

yêu cầu.

d) Tham gia kiểm tra, giám sát quá trình nổ mìn tạo biên trong lỗ khoan

nghiêng ở các khu vực tạo bờ mỏ kết thúc tại các mỏ khoáng sản làm vật liệu

xây dựng.

đ) Tham gia có ý kiến đối với phương án nổ mìn, chỉ tiêu sử dụng thuốc nổ

trong hồ sơ thiết kế khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và thiết kế

thi công các công trình xây dựng có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, đảm bảo

phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật xây dựng và điều kiện địa chất công trình.

e) Đối với các hoạt động nổ mìn gần khu dân cư, công trình công cộng hoặc

các công trình hạ tầng kỹ thuật quan trọng, tham gia khảo sát, đánh giá mức độ

ảnh hưởng, áp dụng các biện pháp giảm thiểu chấn động, đá văng và có phương

án giám sát, quan trắc trong quá trình nổ mìn. Sở Xây dựng tham gia cho ý kiến

về các biện pháp bảo vệ công trình xây dựng lân cận.

4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

a) Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp có liên

quan đến vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn quản lý.

b) Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn phối hợp với Sở Công Thương và

các cơ quan chức năng thực hiện nghiêm công tác quản lý vật liệu nổ công

nghiệp.

c) Kịp thời báo cáo các trường hợp vi phạm hoặc phát sinh nguy cơ mất an

toàn để có biện pháp xử lý.

5. Trách nhiệm của các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực có

liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp

Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo

quản, vận chuyển và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp; tuân thủ nghiêm Điều 38

Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2024 và các văn

bản quy phạm pháp luật có liên quan cụ thể như sau:

a) Thực hiện theo đúng nội dung giấy phép được cấp, tuyệt đối không để

xảy ra tình trạng sử dụng sai mục đích, vượt khối lượng cho phép hoặc giao cho

người không đủ điều kiện điều hành.

b) Bảo đảm điều kiện an toàn trong suốt quá trình hoạt động, bao gồm:

Trang bị đầy đủ các thiết bị, phương tiện bảo hộ lao động, phòng cháy chữa

cháy, thiết bị kiểm tra an toàn định kỳ.

Thực hiện đánh giá rủi ro và xây dựng phương án ứng phó sự cố, tai nạn

liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp; tổ chức diễn tập định kỳ.

Sử dụng đội ngũ nhân lực đã được đào tạo, huấn luyện, cấp chứng chỉ theo

đúng quy định pháp luật.

c) Bảo vệ môi trường trong quá trình sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, cụ

thể:

Có biện pháp giảm thiểu tiếng ồn, bụi, rung chấn gây ảnh hưởng đến khu

dân cư, khu bảo tồn sinh thái và nguồn nước.

Thu gom, xử lý chất thải phát sinh trong quá trình khoan nổ mìn theo đúng

quy định của Luật bảo vệ môi trường.

d) Thực hiện nghiêm trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội,

cụ thể bao gồm:

Quản lý chặt chẽ vật liệu nổ công nghiệp từ khâu tiếp nhận, vận chuyển,

bảo quản đến sử dụng.

Không để xảy ra tình trạng thất thoát, mất cắp vật liệu nổ; chủ động phối

hợp với lực lượng công an địa phương trong công tác bảo vệ, phòng ngừa tội

phạm.

Cài đặt hệ thống giám sát, camera tại các kho chứa và khu vực nổ mìn theo

hướng dẫn của cơ quan chức năng.

Thông báo kế hoạch nổ mìn cho chính quyền địa phương, công an xã, dân

cư khu vực lân cận và tổ chức cảnh báo an toàn trước, trong và sau khi nổ.

Công khai, minh bạch thông tin hoạt động liên quan đến vật liệu nổ công

nghiệp; tiếp nhận ý kiến phản ánh của cộng đồng và có biện pháp xử lý, khắc

phục kịp thời các vấn đề ảnh hưởng đến đời sống dân sinh.

Thường xuyên phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ quan chức

năng và cộng đồng dân cư để nâng cao hiệu quả quản lý, cùng hướng tới mục

tiêu phát triển bền vững, an toàn và thân thiện với môi trường.

Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong hoạt động bảo quản,

vận chuyển, sử dụng và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp.

Chủ động xây dựng phương án bảo đảm an toàn, phòng chống cháy nổ, cứu

nạn cứu hộ, bảo vệ môi trường và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra

sự cố.

đ) Tổ chức, doanh nghiệp có giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp do

Bộ Công Thương hoặc Bộ Quốc phòng cấp phải thông báo bằng văn bản đến Ủy

ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Công Thương nơi được phép sử dụng vật liệu

nổ công nghiệp ít nhất 10 ngày trước khi sử dụng theo quy định tại Mẫu số 1

Phụ lục IV Thông tư số 23/2024/TT-BCT ngày 07 tháng 11 năm 2024 của Bộ

trưởng Bộ Công Thương quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp,

tiền chất thuốc nổ thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Công Thương (sau đây gọi

tắt là Thông tư số 23/2024/TT-BCT). Tại nơi tiến hành nổ mìn phải bảo đảm

điều kiện về an ninh, trật tự, phòng cháy và chữa cháy, vệ sinh môi trường; bảo

đảm khoảng cách an toàn đối với công trình, đối tượng cần bảo vệ theo tiêu

chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các quy định có liên quan.

e) Tổ chức, doanh nghiệp có giấy phép dịch vụ nổ mìn do Bộ Công Thương

cấp trừ các đối tượng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng khi

tiến hành nổ mìn dịch vụ cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân khác có nhu

cầu phải thông báo bằng văn bản đến Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Công

Thương nơi được phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp ít nhất 10 ngày trước khi

sử dụng theo mẫu quy định tại Mẫu số 1 Phụ lục IV Thông tư số 23/2024/TT-

BCT. Tại nơi tiến hành nổ mìn phải bảo đảm điều kiện về an ninh, trật tự, phòng

cháy và chữa cháy, vệ sinh môi trường; bảo đảm khoảng cách an toàn đối với

công trình, đối tượng cần bảo vệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các quy

định có liên quan.

g) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng theo quy định tại Điều 17

Thông tư số 23/2024/TT-BCT.

6. Các giải pháp an toàn cụ thể trong sử dụng vật liệu nổ công nghiệp

a) Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn, nghiên cứu,

chuyển giao, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến để đảm bảo an toàn tuyệt

đối cho con người, công trình và môi trường cụ thể là thuốc nổ và phương pháp

điều khiển nổ.

b) Phá đá quá cỡ: các tổ chức, doanh nghiệp phải sử dụng búa cơ giới đập

đá, tuyệt đối không được sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để phá đá quá cỡ

nhằm hạn chế tối đa đá văng.

c) Đối với khu vực có nhiều mỏ, công trình cùng hoạt động nổ mìn, các

đơn vị phải có biên bản thỏa thuận, thống nhất trong tiến hành khởi nổ và cảnh

giới, thời gian nổ mìn (thời gian khởi nổ) khuyến nghị trong khung giờ từ 11 giờ

đến 13 giờ các ngày trong tuần.

Nếu có sự cố không xử lý được trước 13 giờ thì được phép nổ xử lý trong

ngày và trong khoảng thời gian này người chỉ huy nổ mìn phải trực tiếp cùng tổ

mìn bảo vệ khu vực bãi mìn, cấm người không phận sự ra vào khu vực này. Chỉ

được phép thực hiện khi đơn vị đã báo cáo cho Sở Công Thương, Công an tỉnh,

Công an cấp xã, đồng thời phải lập biên bản trong đó ghi rõ nội dung và nguyên

nhân gây ra sự cố, có chữ ký của giám đốc điều hành mỏ và chỉ huy nổ mìn.

d) Để đảm bảo an ninh, trật tự, đảm bảo sức khỏe và tính mạng người dân

sinh sống gần khu vực nổ mìn các đơn vị không được vận chuyển vật liệu nổ

công nghiệp trong những ngày nghỉ lễ, tết theo quy định của nhà nước.

đ) Lập phương án và tổ chức thực hiện việc giám sát các ảnh hưởng do nổ

mìn đối với công trình, đối tượng cần bảo vệ nằm trong phạm vi ảnh hưởng của

nổ mìn theo quy định tại Mục 6 QCVN 01:2019/BCT. Đối với các khu vực gần

khu dân cư, khu đô thị mỗi năm giám sát tối thiểu 02 (hai) lần, các khu vực còn

lại tối thiểu mỗi năm 01 (một) lần.

Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban

nhân dân cấp xã và các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan có trách

nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này; trường hợp vướng

mắc trong quá trình thực hiện, kịp thời gửi báo cáo về Sở Công Thương để tổng

​hợp, tham mưu đề xuất trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo xử lý./.

Chi tiết xem thêm tại:

document (1).pdf​