BÁO CÁO Kết quả buổi làm việc với Đại diện Bộ Công Thương về phối hợp, rà soát tình hình thực hiện các nhiệm vụ khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

I. Từ 8 giờ 00 đến 9 giờ 15: Đoàn làm việc tại Sở Công Thương

I.1. Thành phần làm việc

1. Về phía Bộ Công Thương: 

- Đ/c Mai Thu Hiền: Phó vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Tài chính, Quản lý doanh nghiệp.

2. Về phía Sở Công Thương:

- Đ/c Trần Ngọc Duy: Phó chánh Văn phòng Sở.

- Đ/c Phạm Châu Tuấn: Phó phòng Kế hoạch - Tài chính - Tổng hợp.

- Đ/c Nguyễn Thị Lan: Phó Phòng Quản lý Công nghiệp.

- Đ/c Đặng Trần Nhật Thoại: Phó Phòng Quản lý thương mại.

- Đ/c Nguyễn Trung Hậu: Phó Phòng Quản lý năng lượng.

- Các đ/c chuyên viên: Lê Dung Hạnh (Văn phòng Sở); Nguyễn Thị Ngọc Tuyết (Phòng QLTM); Tạ Thị Hương Huệ (Phòng QLCN); Lê Hà Thanh Tuyền (Phòng KHTCTH).

I.2. Nội dung làm việc

Tiếp tục rà soát lại những khó khăn, vướng mắc thực hiện các nhiệm vụ khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (các vấn đề phát sinh từ cơ chế phân cấp, phân quyền từ Bộ Công Thương về địa phương cấp tỉnh (Sở Công Thương) và từ cấp tỉnh xuống cấp xã. Những kiến nghị đến nay chưa được xử lý hoặc trả lời xử lý chưa thỏa đáng.

Qua trao đổi của Văn phòng Sở và các phòng Quản lý Công nghiệp, Quản lý Thương mại, Quản lý Năng lượng; nội dung khó khăn, vướng mắc tập trung vào các nội dung như sau:

1. Khó khăn liên quan đến đánh giá kết quả bộ chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp: 

Chỉ số công khai, minh bạch

• Điểm số chỉ dựa trên “tỷ lệ hồ sơ đồng bộ lên Cổng DVC quốc gia” nên chưa phản ánh đúng thực tế.

• Khi xuất số liệu theo tháng/năm thì hệ thống lại tính dựa trên số liệu của năm trước, dẫn đến điểm thấp bất hợp lý.

• Có trường hợp một số sở ngành không có hồ sơ vẫn được tính điểm tối đa.

Thanh toán trực tuyến

• 100% thủ tục tại Sở đều thực hiện thanh toán trực tuyến, nhưng điểm số vẫn không đạt tối đa.

• Sở không có quyền chủ động rà soát để xác định nguyên nhân và khắc phục.

Dịch vụ công trực tuyến

• Tương tự thanh toán trực tuyến: dù toàn bộ hồ sơ phát sinh đều giải quyết trên cổng DVCQG, nhưng điểm không đạt tối đa.

• Không thể kiểm soát hoặc khắc phục nguyên nhân mất điểm.

Số hóa hồ sơ

• Một số thủ tục hành chính không có kết quả trả cho người dân/doanh nghiệp (như thông báo khuyến mại, hội nghị…), nhưng hệ thống vẫn yêu cầu đính kèm phiếu tiếp nhận/từ chối để được tính điểm → gây mất thời gian, không phù hợp thực tế.

• Hồ sơ khách hàng tự rút cũng bị tính là chưa số hóa, buộc cán bộ phải “tạo file giả” để hợp thức hóa.

Nhìn chung, khó khăn chủ yếu xuất phát từ cách thiết kế và công thức tính điểm trên hệ thống Cổng DVC quốc gia, chưa sát thực tế, dẫn đến tình trạng: dù đã triển khai đầy đủ dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến và số hóa hồ sơ, nhưng điểm số không phản ánh đúng nỗ lực của đơn vị.

1. Khó khăn liên quan thực hiện một số thủ tục hành chính

   • Theo quy định, phải thành lập đoàn thẩm định trực tiếp tại cơ sở.

Trong quy trình dịch vụ công trực tuyến toàn trình: Một số thủ tục cần phải đi thẩm định thực tế như an toàn thực phẩm, hóa chất, xăng dầu, rượu, thuốc lá lại được công bố là đủ điều kiện thực hiện dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Cụ thể:

Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm

• Nhưng trong Quyết định 1928/QĐ-BCT lại đưa thủ tục này vào diện “dịch vụ công trực tuyến toàn trình” → mâu thuẫn, khó thực hiện.

Thủ tục cấp/cấp điều chỉnh Giấy phép sản xuất hóa chất (Bảng 1, 2, 3)

• Quy định pháp luật yêu cầu thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế.

• Nhưng Quyết định 1928/QĐ-BCT vẫn xếp vào nhóm đủ điều kiện toàn trình → không thống nhất.

Thủ tục cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh Giấy phép xuất nhập khẩu hóa chất (Bảng 1, 2, 3)

• Theo Nghị định 33/2024/NĐ-CP: không yêu cầu thẩm định thực tế.

• Tuy nhiên, chưa được đưa đầy đủ vào nhóm dịch vụ công toàn trình, làm giảm tỷ lệ thủ tục trực tuyến.

Tóm lại: Khó khăn chính trong lĩnh vực công nghiệp là sự không thống nhất giữa quy định pháp luật và danh mục dịch vụ công toàn trình do Bộ Công Thương ban hành, dẫn đến:

• Một số thủ tục thực tế phải thẩm định nhưng lại bị xếp vào diện trực tuyến toàn trình.

• Ngược lại, một số thủ tục hoàn toàn có thể thực hiện trực tuyến thì chưa được công nhận, gây vướng mắc cho địa phương.

  • Hiện áp dụng theo Thông tư 106/2020/TT-BTC, quy định mức thu cho Bộ Công Thương và UBND tỉnh.

Trong lĩnh vực Điện, báo cáo nêu ra các khó khăn chủ yếu như sau:

Quy định về thu phí thẩm định cấp giấy phép hoạt động điện lực

• Nhưng Nghị định 146/2025/NĐ-CP đã phân cấp một số lĩnh vực cho UBND tỉnh → phát sinh vướng mắc chưa có hướng dẫn cụ thể cách thu phí.

Điện mặt trời mái nhà (tham gia cơ chế mua bán điện trực tiếp qua lưới điện riêng)

• Nghị định 61/2025/NĐ-CP và Nghị định 58/2025/NĐ-CP yêu cầu phải có Giấy chứng nhận đăng ký phát triển điện mặt trời mái nhà.
• Tuy nhiên, Quyết định 609/QĐ-BCT chỉ công bố thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho trường hợp nối vào lưới quốc gia, chưa quy định đối với trường hợp bán điện trực tiếp qua lưới riêng.
• Chưa rõ cơ quan nào có thẩm quyền cấp và quy trình thực hiện.

Phân cấp trong lĩnh vực an toàn đập, hồ chứa thủy điện

• Một số công trình thủy điện nằm trên địa bàn nhiều xã → chưa có hướng dẫn cụ thể về phân cấp thẩm quyền.

Tóm lại: Khó khăn chính trong lĩnh vực điện tập trung ở quy định chồng chéo, thiếu hướng dẫn cụ thể về:

• Cách thu phí thẩm định sau khi phân cấp.
• Thủ tục phát triển và cấp phép điện mặt trời mái nhà tham gia cơ chế bán điện trực tiếp.
• Phân cấp quản lý an toàn thủy điện trên địa bàn nhiều xã.

  • Hiện nay, phòng Kinh tế, Hạ tầng và đô thị phường có 21 công chức, trong đó có 3 lãnh đạo phòng và 05 công chức được phân công phụ trách kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực (xây dựng, giao thông, công thương)

II. Từ 9 giờ 30 đến 11 giờ 30: Đoàn làm việc tại Ủy ban nhân dân phường Biên Hòa và đi thực tế tại Trung tâm hành chính công của phường Biên Hòa.

II.1. Thành phần làm việc

1. Về phía Bộ Công Thương và Sở Công Thương (thành phần như mục I.1)

2. Về phía UBND phường Biên Hòa

- Đ/c Thái Thanh Phong: Chủ tịch UBND phường.

- Đ/c Phạm Thị Mỹ Phương: Phó Chủ tịch UBND, kiêm Giám đốc trung tâm hành chính công phường.

- Đ/c Dương Minh Sang: Chánh văn phòng UBND phường.

- Đ/c Vũ Văn Chiêu: Trưởng Phòng Kinh tế, Hạ tầng và đô thị phường.

- Đ/c Nguyễn Văn Hội: Phó giám đốc Trung công hành chính phường.

II.2. Nội dung làm việc

Qua báo cáo của Đại diện Phòng Kinh tế, hạ tầng và đô thị phường, ý kiến trao đổi của lãnh đạo UBND phường, mộ số khó khăn chủ yếu hiện nay là:

1. Khó khăn liên quan đến nhân sự thực hiện nhiệm vụ của phòng Kinh tế, Hạ tầng và đô thị phường: 

2. Khó khăn liên quan đến việc thực hiện công tác chuyên môn của ngành thuộc các lĩnh vực của ngành công thương:

• Các công chức phụ trách công thương của Phòng kinh tế, hạ tầng và đô thị phường đều kiêm nhiệm và đều mới nhận nhiệm vụ (trước đó chưa chưa được đào tạo chuyên môn và tập huấn quản lý nhà nước lĩnh vực thuộc công thương và kiêm nhiệm (chưa được biên chế).

3. Kiến nghị: 

• Bổ sung biên chế cho phòng Kinh tế, hạ tầng và đô thị phường để tránh quá tải công việc. 

• Tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ ngành công thương (công nghiệp, thương mại, năng lượng, quản lý thị trường, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cho công chức thực hiện nhiệm vụ.

III. Trao đổi của đoàn công tác

Sau khi nghe báo cáo khó khăn vướng mắc của các phòng chuyên môn thuộc Sở Công Thương và của UBND phường Biên Hòa, đồng chí Mai Thu Hiền: Vụ phó Vụ kế hoạch- tài chính- quản lý doanh nghiệp, Bộ Công Thương ghi nhận các khó khăn, vướng mắc khi của cấp tỉnh và xã, phường khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là việc thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực ngành công thương. Qua đó, đồng chí đề nghị:

1. Đối với Sở Công Thương

- Tiếp tục rà soát những khó khăn, vướng mắc, bất cập và phải chủ động đề xuất phương án giải quyết xử lý khắc phục cụ thể (có cơ sở, căn cứ thuyết phục) tình hình thực hiện thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực chuyên môn (việc đánh giá kết quả bộ chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp, lĩnh vực công nghiệp, thương mại, năng lượng) và gửi văn bản đến về Bộ Công Thương xem xét, xử lý tháo gỡ.

- Đối với khó khăn, kiến nghị của Phường Biên Hòa nói riêng và các phường, xã khác nói chung. Đề nghị Sở Công Thương có rà soát, trả lời kịp thời và cụ thể bằng văn bản để phường, xã có căn cứ triển khai thực hiện.

- Nghiên cứu tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn lĩnh vực công thương cho phường, xã (theo nhiều hình thức) nhằm hỗ trợ địa phương vận hành hiệu quả, thông suốt bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.

2. Đối với UBND phường Biên Hòa

- Rà soát xây dựng đề án vị trí việc làm để xác định biên chế, từ đó bố trí cán bộ đúng người, đúng việc và có cơ sở đề xuất bổ sung biên chế đảm bảo quy định

- Tăng cường tương tác qua nhóm Zalo của Sở Công Thương tạo lập để trao đổi, phản ánh kịp thời các khó khăn, vướng mắc kiến nghị liên quan đến thủ tục hành chính