Căn cứ Kế hoạch số 234/KH-UBND ngày 31/10/2022 của
UBND tỉnh về thực hiện Chương trình bình ổn giá, bình ổn thị trường một số mặt
hàng thiết yếu năm 2022 - 2023, phục vụ Tết Nguyên đán năm 2023 và ứng phó với
các tình huống thiên tai, dịch bệnh trên địa bàn tỉnh (gửi kèm văn bản điện tử),
Sở Công Thương Đồng Nai đề nghị các Sở, ngành, địa
phương và các đơn vị có liên quan triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình bình ổn giá, bình ổn thị
trường một số mặt hàng thiết yếu năm 2022 - 2023, phục vụ Tết Nguyên đán năm
2023 và ứng phó với các tình huống thiên tai, dịch bệnh trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi là Kế hoạch) như sau:
I. Các sở, ngành: Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được UBND tỉnh giao
tại Kế hoạch nêu trên, cụ thể:
1. Sở Tài chính: Thực hiện các nội dung chỉ đạo tại
Kế hoạch và chủ trì, phối hợp cùng các sở, ban, ngành, địa phương
và các đơn vị liên quan phân bổ nguồn ngân sách để hỗ trợ các đơn vị tham gia
bình ổn giá, bình ổn thị trường và ứng phó với các tình huống thiên
tai, dịch bệnh trên địa bàn tỉnh. Cụ thể:
a) Về vốn
vay tham gia bình ổn giá (chuyển
qua Quỹ trợ vốn phát triển Hợp tác xã và Quỹ đầu tư phát triển Đồng Nai):
STT
|
Địa
phương
|
Đăng
ký nguồn vay BOG (đồng)
|
Ghi
chú
|
Tổng
|
Khối
HTX
|
Khối
DN-HKD
|
1
|
Thành phố Long Khánh
|
3.000.000.000
|
0
|
3.000.000.000
|
|
2
|
Huyện Trảng Bom
|
400.000.000
|
400.000.000
|
0
|
|
3
|
Huyện Định Quán
|
250.000.000
|
250.000.000
|
0
|
|
4
|
Huyện Xuân Lộc
|
900.000.000
|
900.000.000
|
0
|
|
5
|
Huyện Tân Phú
|
500.000.000
|
500.000.000
|
0
|
|
Tổng
|
5.050.000.000
|
2.050.000.000
|
3.000.000.000
|
|
b) Về hỗ trợ chuyến hàng lưu động (cấp về nguồn chi không thường xuyên của địa phương):
STT
|
Địa
phương
|
Số
chuyến
|
Số
tiền hỗ trợ
(đồng)
|
Ghi
chú
|
1
|
Huyện Trảng Bom
|
20
|
50.000.000
|
|
2
|
Huyện Định Quán
|
20
|
60.000.000
|
|
3
|
Huyện Xuân Lộc
|
25
|
58.750.000
|
|
4
|
Huyện Tân Phú
|
30
|
80.000.000
|
|
5
|
Huyện Cẩm
Mỹ
|
75
|
183.750.000
|
|
Tổng
|
170
|
432.500.000
|
|
c) Về bình ổn giá sách: Sau khi Sở Giáo dục và Đào tạo trình chương trình
bình ổn giá sách và được UBND tỉnh chấp thuận, đề nghị Sở Tài chính cấp vốn cho
đơn vị được chọn tham gia chương trình vay vốn theo quy định (khoảng 20 tỷ
đồng).
d) Về in băng rôn chương trình: Cấp 90.000.000 đồng (chín mươi triệu đồng) từ nguồn
ngân sách tỉnh vào nguồn chi không thường xuyên về Sở Công Thương để in băng
rôn chương trình bình ổn giá và phát cho các địa phương theo điểm bán.
đ) Về ngân sách bình ổn thị trường ứng phó các tình
huống thiên tai, dịch bệnh: Ký hợp đồng tạm
ứng từ nguồn ngân sách tỉnh cho Sở Công Thương để thực hiện hỗ trợ bình ổn giá
các mặt hàng thiết yếu trong tình huống thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức
tạp. Tổng nhu cầu bình ổn giá hàng tiêu dùng thiết yếu của tỉnh Đồng Nai trong 02
tuần khoảng 1.170 tỷ đồng, trong 01 tháng khoảng 2.341 tỷ đồng.
2. Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối hợp cùng các địa phương tiếp tục hỗ trợ, tạo
điều kiện cho Công ty cổ phần Sách và thiết bị trường học phát triển mạng lưới
bán sách giáo khoa, vở học sinh bình ổn, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, vùng
sâu, vùng xa; đề xuất chương trình bình ổn giá mặt hàng sách giáo khoa, vở học
sinh cho niên học 2023 - 2024; tiếp tục nghiên cứu việc tái sử dụng sách giáo
khoa, hỗ trợ cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn có nhu cầu sử dụng.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn:
a) Phối hợp với UBND các huyện, thành phố lựa chọn,
giới thiệu các trang trại, cơ sở giết mổ gia súc gia cầm, đầu mối cung ứng sản
phẩm nông nghiệp (nông sản, thuỷ hải sản…) an toàn trên địa bàn tham gia hệ
thống bán hàng bình ổn, thông tin đầu mối liên hệ về Sở Công Thương để tổ chức
kết nối.
b) Quy hoạch tổng thể ngành chăn nuôi, tăng cường
công tác phòng, chống dịch bệnh, khuyến khích tăng lượng heo giống để đảm bảo
tái đàn ổn định.
c) Cung cấp thông tin về tổng đàn heo, gà và lượng tiêu
thụ thông qua kiểm soát giết mổ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai về Sở Công Thương để
kịp thời thông tin thị trường, ổn định giá cả.
d) Phối hợp vận động các doanh nghiệp chăn nuôi, sản
xuất mặt hàng thịt heo đăng ký cam kết tham gia Chương trình Bình ổn giá cùng
với tỉnh.
4. Sở Thông tin và Truyền thông: Thực hiện các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch và phối
hợp với Sở Công Thương cung cấp tài liệu cho các cơ quan báo chí trên địa
bàn tỉnh và Đài truyền thanh các huyện, thành phố, tổ chức tuyên truyền cho
người dân biết thụ hưởng chương trình, đặc biệt là người dân tại các xã vùng
sâu vùng xa, vùng có đồng bào dân tộc ít người đang sinh sống.
5. Công an tỉnh: Thực hiện
các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch và phối hợp Sở Giao thông vận tải, Sở Công
Thương hướng
dẫn, cấp giấy phép lưu thông vào nội thành và đường hạn chế phương tiện 24/24h
để xe của doanh nghiệp tham gia chương trình được lưu thông vận chuyển, phân
phối hàng hóa thiết yếu đến các siêu thị, mạng lưới bán lẻ kịp thời trong
trường hợp cần thiết, đảm bảo đúng mặt hàng, đúng đối tượng và tuyến đường cho
phép.
6. Sở Giao thông vận tải: Thực hiện
các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch và phối hợp Công an tỉnh, Sở Công Thương và
UBND các địa phương hướng dẫn phương tiện của các cơ sở tham gia Chương trình
bình ổn giá được lưu thông vào nội thành, nội thị và đường hạn chế phương tiện
24/24 để vận chuyển, phân phối hàng hóa thiết yếu đến các siêu thị, mạng lưới
bán lẻ kịp thời trong trường hợp cần thiết, đảm bảo đúng mặt hàng, đúng đối
tượng và tuyến đường cho phép.
7. Ban Quản lý các Khu công nghiệp:
a) Thông tin, tuyên truyền đến các công ty đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công
nghiệp, các doanh nghiệp trong khu công nghiệp về chương trình bình ổn giá, để
các doanh nghiệp biết, tham gia khi có nhu cầu tiêu dùng và phục vụ tại các bếp
ăn tập thể của doanh nghiệp; vận động các doanh nghiệp tham gia dự trữ hàng hóa
thiết yếu cùng với tỉnh.
b) Rà soát, cung
cấp danh sách các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá thiết yếu trong các khu công
nghiệp trên địa bàn tỉnh (Tên doanh nghiệp, địa chỉ, quy mô/công suất, thông tin liên
hệ…) và thông tin về Sở Công Thương để tổng
hợp, chủ động vận động nguồn hàng trong
trường hợp cần thiết.
8. Sở Y tế: Phổ biến
cho các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, nhà hàng, bếp ăn tập thể trên địa bàn
thông tin về các doanh nghiệp, cơ sở tham gia chương trình để kết nối tiêu thụ
sản phẩm; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát về an toàn thực
phẩm.
9. Liên minh Hợp tác xã tỉnh: Thực hiện các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch và phối
hợp UBND các huyện, thành phố thẩm định Kế hoạch tham gia chương trình của các
hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực thương mại; chỉ đạo Quỹ trợ vốn phát triển
Hợp tác xã giải ngân vốn vay cho các hợp tác xã nhanh, kịp thời, giám sát tình
hình sử dụng vốn của hợp tác xã, thu hồi vốn đúng thời gian quy định và báo cáo
về Sở Công Thương theo quy định.
10. Cục Quản lý Thị trường:
a) Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc chấp
hành quy định của chương trình như treo băng rôn, niêm yết giá và bán đúng giá
niêm yết đối với
các điểm bán hàng bình ổn giá, các chuyến bán hàng lưu động.
b) Triển khai kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị
trường nhằm phát hiện, xử lý theo thẩm quyền, theo quy định của pháp luật đối
với các hành vi vi phạm pháp luật như đầu cơ, găm hàng, sản xuất - kinh doanh
hàng cấm, hàng lậu, hàng gian, hàng giả, hàng không có hóa đơn, chứng từ, hàng
không có nguồn gốc xuất xứ, hàng không có nhãn mác, hàng không đảm bảo an toàn
thực phẩm... tập trung vào các tháng cuối năm, dịp Lễ, Tết và vào thời điểm có xảy
ra thiên tai, dịch bệnh, nhu cầu hàng hóa tăng cáo.
c) Phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra,
kiểm soát việc thực hiện các quy định pháp luật về giá. Kiểm tra, phát hiện, xử
lý theo thẩm quyền, theo quy định pháp luật đối với các trường hợp lợi dụng
thương hiệu của chương trình gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng và làm ảnh hưởng
uy tín của chương trình.
11. Quỹ trợ vốn phát triển hợp tác xã và Quỹ đầu tư
phát triển Đồng Nai
a) Hướng dẫn, công bố rộng rãi tiêu chí, thành phần
hồ sơ cần thẩm định vay vốn, giải ngân đối với các đơn vị tham gia chương trình
có nhu cầu vay vốn, nhằm hạn chế, đơn giản hoá thủ tục hành chính, hạn chế việc
các hộ kinh doanh/ hợp tác xã phải đi lại nhiều lần.
b) Phối hợp UBND cấp huyện, thành phố trong công tác
thẩm định vay vốn, giải ngân, trực tiếp tham gia cùng đoàn thẩm định tại địa
phương đối với hồ sơ đề nghị vay vốn của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh tham
gia chương trình bình ổn giá có vay vốn.
II. UBND các
huyện, thành phố:
1. Triển khai
thực hiện đầy đủ các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch số 234/KH-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh;
2. Triển khai Chương trình bình ổn
giá, bình ổn thị trường một số mặt hàng thiết yếu năm 2022 - 2023, phục vụ Tết
Nguyên đán năm 2023 và ứng phó với các tình huống thiên tai, dịch bệnh trên địa
bàn tỉnh đến các đơn vị sản xuất, kinh doanh trên địa bàn và tạo điều kiện các
thành phần kinh tế tham gia chương trình bình ổn giá với hình thức: Vay vốn và
không vay vốn ngân sách.
Tổng hợp danh sách các đơn vị tham gia Chương
trình Bình ổn giá, bình ổn thị trường theo biểu mẫu tại Phụ lục đính kèm gửi Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo
UBND tỉnh trước ngày 25/11/2022, và thường
xuyên cập nhật khi có thay đổi.
3. UBND huyện là đơn vị trực tiếp ký văn bản thẩm
định vay vốn và tham gia chương trình bình ổn giá. Cụ thể:
a) Về quy trình thực hiện:
+ Bước 1: Các đơn vị đủ điều kiện tham gia nộp hồ sơ
đăng ký kế hoạch về UBND huyện.
+ Bước 2: Trong vòng 03 ngày làm việc nếu hồ sơ hợp
lệ UBND cấp huyện tổ chức đoàn thẩm tra, thành phần bao gồm: Văn phòng UBND cấp
huyện, phòng Kinh tế/Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Liên minh
Hợp tác xã/Quỹ đầu tư phát triển Đồng Nai và các phòng, ban có liên quan. Nếu
hồ sơ không hợp lệ hoặc chưa đầy đủ có văn bản đề nghị bổ sung.
+ Bước 3: Sau khi thẩm định đạt yêu cầu UBND cấp
huyện có văn bản chấp thuận cho các đơn vị tham gia bình ổn vay vốn.
+ Bước 4: Các đơn vị được vay vốn sẽ thực hiện vay
vốn qua các kênh: Các doanh nghiệp và hộ kinh doanh vay qua Quỹ đầu tư phát
triển Đồng Nai; hợp tác xã vay vốn qua Quỹ trợ vốn phát triển Hợp tác xã và trả
phí với mức 0,2%/tháng. Thủ tục hồ sơ theo quy định của các Quỹ. Các hợp tác xã
được hỗ trợ kinh phí bán hàng lưu động do Phòng Tài chính Kế hoạch huyện tiếp
nhận hồ sơ quyết toán theo quy định.
b) Về điều kiện tham gia:
+ Đơn vị được thành lập theo quy định của pháp luật.
+ Có chức năng sản xuất, kinh doanh cung ứng bán
buôn và bán lẻ hàng hóa phù hợp với các mặt hàng thuộc Chương trình bình ổn; có
uy tín, năng lực; đáp ứng lượng hàng hóa cung ứng cho thị trường với số lượng
lớn và xuyên suốt trong thời gian thực hiện chương trình;
+ Cam kết tổ chức phân phối hàng hóa phù hợp với
chủng loại, số lượng theo kế hoạch đã được thẩm định, đáp ứng các tiêu chuẩn về
chất lượng, an toàn thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ và nhãn mác sản phẩm;
+ Có năng lực tài chính;
+ Có ít nhất 01 điểm bán bình ổn giá;
+ Ưu tiên xét
chọn những đơn vị đã tham gia tích cực và chấp hành tốt các quy định của chương
trình trong những năm trước; các đơn vị sản xuất, kinh doanh có kinh nghiệm, năng
lực tổ chức sản xuất kinh doanh, thực hiện tốt chính sách pháp luật về thuế và
có hệ thống phân phối.
c) Về thành phần hồ sơ:
- Đối với hồ sơ vay vốn tham gia bình ổn giá:
(1) Đăng ký tham gia thực hiện chương trình bình ổn giá
của doanh nghiệp/HKD/HTX;
(2) Kế hoạch thực hiện chương trình;
(3) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/Giấy chứng nhận
hợp tác xã;
(4) Báo cáo tài chính 3 năm gần nhất;
(5) Thông báo việc xác nhận nghĩa vụ thuế cho người nộp
thuế;
(6) Báo cáo kết quả thực hiện chương trình bình ổn giá
đối với các đơn vị đã tham gia.
- Đối với hồ sơ tham gia bán hàng lưu động của các
hợp tác xã:
(1) Đăng ký tham gia bán hàng lưu động của hợp tác xã;
(2) Kế hoạch thực hiện chương trình;
(3) Giấy chứng nhận hợp tác xã;
(4) Báo cáo tài chính 3 năm gần nhất;
(5) Thông báo việc xác nhận nghĩa vụ thuế cho người nộp
thuế;
(6) Báo cáo kết quả thực hiện chương trình bình ổn giá
đối với các đơn vị đã tham gia.
d) Về nội dung thẩm định:
Sau khi nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định, Đoàn thẩm
định tổ chức thẩm định cho vay vốn tại trụ sở của các đơn vị tham gia bình ổn
giá.
Đoàn thẩm định dựa trên các tiêu chí sau để quyết
định mức cho vay:
- Nhu cầu vay của đơn vị tham gia;
- Mặt hàng tham gia (theo tỷ lệ dự trữ 10 mặt hàng
thiết yếu của chương trình)
- Đối với các đơn vị đã tham gia: Xét khả năng thực
hiện chương trình của các năm trước: dự trữ hàng hóa, doanh thu, khả năng quay
vòng vốn, hoàn vốn đúng thời gian quy định, báo cáo tiến độ thực hiện.
- Đối với các đơn vị tham gia lần đầu: Xét về khả
năng tài chính (vốn điều lệ), dựa trên báo cáo tài chính, báo cáo thuế để đánh
giá khả năng quay vòng vốn, dự trữ hàng hóa của đơn vị, nguồn hàng hiện tại của
đơn vị.
- Kiểm tra hóa đơn chứng từ (mua, bán) đối với hàng
hóa tham gia bình ổn.
- Đoàn thẩm định lập biên bản ghi nhận nội dung thẩm
định và số tiền hỗ trợ vay để các thành viên Đoàn và đơn vị tham gia bình ổn ký
xác nhận.
4. Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công
Thương trước ngày 05 hàng tháng. Đối với nội dung phục vụ Tết Nguyên
đán, báo cáo 04 đợt trước trong và sau Tết theo chỉ đạo Bộ Công Thương, Tỉnh ủy,
UBND tỉnh Đồng Nai.
Trên đây là
nội dung triển khai và hướng dẫn thực hiện Chương trình bình ổn giá, bình ổn
thị trường một số mặt hàng thiết yếu năm 2022 - 2023, phục vụ Tết Nguyên đán
năm 2023 và ứng phó với các tình huống thiên tai, dịch bệnh trên địa bàn tỉnh tại
Kế hoạch số 234/KH-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh, Sở Công Thương Đồng Nai
đề nghị các đơn vị quan tâm triển khai thực hiện.
Trân
trọng./.
31.10.22-KH-234-UBND-BOG-2022-2023.pdf
08.11.22-SCT-6449-Triển khai KH BOG 2022-2023.pdf
03.11.22-Phụ lục Triển khai KH BOG 2022-2023.xlsx