Đính kèm Kế hoạch đã ban hành
KẾ
HOẠCH
Thực
hiện Quyết định số 586/QĐ-BCT ngày 30/3/2022 của Bộ Công Thương về việc giao
thực hiện hoạt động năm 2022 nguồn sự
nghiệp y tế, dân số và gia đình
Căn cứ Quyết định số 586/QĐ-BCT ngày 30/3/2022
của Bộ Công Thương về việc giao thực hiện hoạt động năm 2022 nguồn sự nghiệp y
tế, dân số và gia đình; Sở Công Thương tỉnh Đồng Nai xây dựng Kế hoạch triển
khai thực hiện, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Đánh giá công tác quản lý nhà nước về an toàn thực
phẩm tại các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Đồng Nai;
- Triển khai thực hiện công tác kiểm tra tình hình
thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm thuộc các nhóm ngành
Công Thương quản lý trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo chỉ đạo của Bộ Công Thương
tại Quyết
định số 586/QĐ-BCT ngày 30/3/2022;
- Nêu cao vai trò, trách nhiệm của các
cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đối với công tác an toàn thực phẩm lĩnh vực ngành Công Thương; Qua hoạt động kiểm tra, hậu kiểm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý, công khai các hành vi
vi phạm, kết quả xử lý vi phạm về an toàn thực phẩm trên các
phương tiện thông tin đại chúng, từ đó cảnh báo cho cộng đồng giúp hạn chế ngộ độc thực phẩm và các bệnh lây
nhiễm qua thực phẩm, góp
phần nâng cao nhận thức người dân, doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh
doanh cũng như tiêu dùng thực phẩm;
- Đánh giá việc chấp hành pháp luật về an toàn thực phẩm của các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, nhập khẩu bia, rượu, đồ uống có cồn, an toàn thực phẩm tại các chợ truyền thống, trung
tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện ích...
2. Yêu
cầu
- Kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, tập
trung sản phẩm, nhóm sản phẩm do ngành Công Thương quản lý; Chú trọng
các đầu mối sản xuất, chế biến, nhập khẩu kinh doanh thực phẩm tại các chợ đầu
mối, chợ truyền thống, trung tâm thương mại, siêu thị, các cửa hàng tiện ích…;
- Trong
quá trình kiểm tra kết hợp lấy mẫu kiểm nghiệm chỉ tiêu an toàn thực phẩm, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ tự công bố sản phẩm, trình tự công bố, phiếu kết quả kiểm nghiệm, ghi nhãn hàng hóa, quảng cáo và chỉ tiêu an toàn cơ sở tự công bố (hoặc các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy định pháp luật cơ sở công bố áp dụng);
- Công
tác kiểm tra đảm bảo nguyên tắc không
trùng lắp, trừ
trường hợp có dấu hiệu vi phạm hoặc đơn thư khiếu nại, phản ánh;
- Kết hợp
công tác tuyên truyền an toàn thực phẩm trong quá trình kiểm tra;
- Thành
lập Đoàn kiểm tra do Sở Công Thương chủ trì và mời các cơ quan, đơn vị liên
quan, các phòng chuyên môn thuộc Sở và UBND các huyện, thành phố Long Khánh và
Biên Hòa tham gia với tư cách thành viên đoàn.
II. ĐỐI TƯỢNG KIỂM TRA
- Trước khi tiến hành
kiểm tra, Đoàn kiểm tra sẽ tiến hành làm việc với UBND các huyện, thành phố
Long Khánh và Biên Hòa nhằm ghi nhận, đánh giá công tác quản lý nhà nước về an
toàn thực phẩm, những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị trong công tác quản lý an toàn
thực phẩm tại địa phương; Thống nhất danh sách kiểm tra đối với các tổ chức, cơ
sở sản xuất, chế biến, kinh doanh
thực phẩm thuộc lĩnh vực Công Thương quản lý.
- Tiến hành kiểm tra
các tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh các mặt hàng thực phẩm thuộc phạm vi
quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh; Cụ thể: các cơ sở sản xuất rượu,
bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, bánh kẹo, bột và tinh bột;
Trong đó đặc biệt chú trọng vào nhóm ngành hàng thực phẩm rượu, đồ uống có cồn
và sản xuất tinh bột; Tình hình quản lý an toàn thực phẩm, kiện toàn tổ an toàn
thực phẩm tại các chợ trên địa bàn các huyện, thành phố.
III. NỘI DUNG
KIỂM TRA
- Kiểm tra hồ sơ pháp lý gồm:
+ Hồ sơ,
thủ tục đăng ký sản xuất, kinh doanh của cơ sở;
+ Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm; Giấy chứng nhận sức khỏe, giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm đối với chủ cơ sở và người lao động trực tiếp
tham gia sản xuất, kinh doanh thực phẩm;
+ Giấy
chứng nhận cơ sở đạt ISO, HACCP (nếu có);
+ Hồ sơ thực hiện các quy định về
tự công bố sản phẩm, đăng ký bản công bố sản phẩm, trình tự công bố sản phẩm,
phiếu kết quả kiểm nghiệm và các hồ sơ, tài liệu pháp lý quy định tại Chương II
và Chương III Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018;
+ Hồ sơ liên
quan đến nguyên liệu, phụ gia thực phẩm;
+ Hồ sơ liên
quan đến nguồn gốc sản phẩm thực phẩm.
- Phiếu kiểm nghiệm chất lượng nước, kiểm nghiệm chất lượng sản phẩm định kỳ theo quy
định;
- Kiểm tra nhãn sản phẩm hàng hóa thực phẩm;
- Kiểm tra thực tế điều kiện thực hành vệ sinh của cơ sở bao gồm: dây chuyền sản xuất, dụng cụ, trang thiết bị phục vụ, bao gói, thành phẩm, phân phối thực phẩm; trang
thiết bị, dụng cụ trưng bày, bảo quản thực phẩm;
- Kiểm
tra hồ sơ, giấy tờ có liên quan đến thực phẩm nhập khẩu (đối với cơ sở nhập
khẩu, kinh doanh thực phẩm nhập khẩu);
- Kiểm tra về thống kê danh sách các cơ sở thuộc
trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Công Thương theo phân cấp quản lý; Tình
hình cập nhập cơ sở dữ liệu an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực Công Thương trên
địa bàn theo phân cấp;
- Kiểm tra các cơ sở do UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ
điều kiện an toàn thực phẩm và hồ sơ Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện;
- Kiểm tra tình hình ký cam kết các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực
phẩm nhỏ lẻ do UBND huyện quản lý và vào sổ lưu theo dõi thực hiện ký cam kết;
- Lấy mẫu kiểm nghiệm các chỉ tiêu an toàn thực phẩm theo quy định khi
cần thiết;
- Trong quá trình
kiểm tra, kết hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, hướng dẫn các
kiến thức, các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm đến người sản xuất,
kinh doanh hiểu và nâng cao ý thức chấp hành tốt các quy định của pháp luật về an
toàn thực phẩm;
- Kiểm tra các nội dung khác có liên quan.
IV. PHƯƠNG PHÁP
KIỂM TRA
1. Phương pháp kiểm tra
- Công bố quyết định
kiểm tra;
- Nghe tổ chức, cá nhân
báo cáo việc chấp hành các quy định pháp luật về bảo đảm an toàn thực phẩm;
- Thu thập các tài liệu
liên quan;
- Kiểm tra thực tế cơ
sở thực phẩm;
- Lấy mẫu để kiểm
nghiệm các chỉ tiêu an toàn thực phẩm (nếu cần thiết);
- Phân tích, đánh giá
hồ sơ liên quan an toàn thực phẩm;
-
Lập biên bản kiểm tra, biên bản vi phạm hành chính (nếu có) theo quy định.
2. Công tác xử
lý
2.1. Căn cứ pháp lý
- Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010;
- Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012;
- Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 ngày 17/6/2010;
- Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 ngày 29/6/2006;
- Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa số 05/2007/QH12 ngày 21/11/2007;
- Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm;
- Nghị định 115/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ quy định cụ thể về hành vi, thẩm quyền xử phạt vi phạm
hành chính về an toàn thực phẩm; Nghị định số 124/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021
của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày
04/9/2018 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực
phẩm;
- Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính;
- Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa;
- Nghị
định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26/8/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;
- Nghị
định số 17/2022/NĐ-CP ngày 31/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của các Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
hóa chất và vật liệu nổ công nghiệp; điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng
năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng
giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hoạt động dầu khí, kinh
doanh xăng dầu và khí;
- Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 của Chính phủ về nhãn
hàng hóa;
- Thông tư số 26/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 của Bộ Khoa
học và Công nghệ Quy định việc kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa lưu
thông trên thị trường; Thông tư số 12/2017/TT-BKHCN ngày 28/9/2017 Bộ Khoa học
và Công nghệ ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
26/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy
định việc kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường;
- Nghị định số 77/2016/NĐCP ngày 01/7/2016 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong
lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, phân bón,
kinh doanh khí, an toàn thực phẩm có liên quan đến phạm vi quản lý của Bộ Công
Thương; Nghị định số 08/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính
phủ sửa đổi một số Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc
phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công Thương;
- Nghị định số 17/2020/NĐ-CP ngày 05/02/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của các Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công Thương;
- Nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 của Chính phủ về kinh doanh rượu;
- Thông tư số 27/2012/TT-BYT ngày 30/11/2012 của Bộ Y tế hướng dẫn
việc quản lý phụ gia thực phẩm; Thông tư số 08/2015/TT-BYT ngày 11/5/2015 của
Bộ Y tế Sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 27/2012/TT-BYT ngày
30/11/2012 hướng dẫn việc quản lý phụ gia thực phẩm;
- Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 của Bộ Y tế,
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương về hướng dẫn việc phân
công, phối hợp trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm;
- Thông tư số 43/2018/TT-BCT ngày 15/11/2018 của Bộ
Công Thương quy định về quản lý an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm của Bộ Công
Thương;
- Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 13/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục tăng cường trách nhiệm
quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong tình hình mới;
- Thông tư số 13/2020/TT-BCT ngày 18/6/2020 của Bộ Công
Thương về sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh
doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công Thương;
- Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 của UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quy định về việc phân công và phân cấp quản lý nhà
nước về an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên
địa bàn tỉnh Đồng Nai;
- Quyết định số 19/2021/QĐ-UBND ngày 19/5/2021 về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 ban hành quy định về việc
phân công và phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm
quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Đồng Nai;
- Các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
2.2. Thực hiện xử lý vi phạm.
- Trong quá trình kiểm tra, Đoàn kiểm tra có trách nhiệm xử lý hoặc kiến
nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực
phẩm theo quy định; Không để các sản phẩm không bảo đảm an toàn thực phẩm, không rõ nguồn gốc, không có nhãn hoặc có nhãn
sai quy định hoặc chưa công bố sản phẩm hoặc vi phạm các quy định của pháp luật
khác khi lưu thông trên thị trường; Không để các cơ sở sản xuất, kinh doanh
các mặt hàng thực phẩm không bảo đảm an toàn
thực phẩm tiếp tục hoạt động khi chưa thực hiện các biện pháp khắc phục
hiệu quả.
- Việc áp dụng xử lý vi phạm phải đúng quy định pháp luật, kết quả xử lý
công bố
công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
V. TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Thời gian kiểm tra
Bắt đầu từ ngày
01/7/2022 đến hết ngày 10/10/2022
2. Địa điểm kiểm tra
Các tổ chức, cơ sở sản xuất,
chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc địa bàn các huyện, thành
phố Biên Hòa và Long Khánh.
3. Thành phần Đoàn kiểm tra
3.1. Sở Công Thương gồm:
- Lãnh đạo Thanh tra Sở - Trưởng đoàn;
- Đại diện Phòng Quản lý công nghiệp - Thành viên;
- Đại diện Phòng Quản lý thương mại - Thành viên;
- Đại diện Thanh tra Sở - Thư ký.
3.2. Mời đại diện các đơn vị tham gia với tư cách thành viên Đoàn gồm:
- Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm - Sở Y tế;
- Đại diện Trung tâm kiểm nghiệm tỉnh Đồng Nai;
- Đại diện Phòng Kinh tế hoặc Kinh tế & Hạ tầng các huyện, thành phố Biên Hòa và Long Khánh.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thanh Tra
Sở Công Thương
- Tham mưu Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành
an toàn thực phẩm thực hiện Quyết định số 586/QĐ-BCT ngày 30/3/2022
của Bộ Công Thương về việc giao thực hiện hoạt động năm 2022 nguồn sự nghiệp y
tế, dân số và gia đình; Dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch; Thông báo lịch
kiểm tra cho các địa phương biết để chủ động phối hợp thực hiện;
- Chủ trì, phối hợp với các Phòng: Quản lý thương mại và
Quản lý công nghiệp triển khai công tác kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện, ngăn
chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật đối với các cơ sở sản xuất, kinh
doanh, chế biến thực phẩm thuộc lĩnh vực ngành Công Thương quản lý;
- Trong quá trình kiểm tra, nếu có vấn đề phát sinh cần
xin ý kiến chỉ đạo, các thành viên Đoàn báo cáo Trưởng đoàn kiểm tra; Trường
hợp vượt thẩm quyền, Trưởng đoàn xin ý kiến Lãnh đạo Sở Công Thương chỉ đạo xử
lý;
- Xây dựng phương án, dự thảo văn bản, quyết định thành
lập đoàn kiểm tra; Xây dựng mẫu Biên bản kiểm tra, thông báo kế hoạch kiểm tra
cho các địa phương, các cơ sở được kiểm tra;
- Tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm tra, các khó khăn, vướng
mắc, đề xuất, kiến nghị trong công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
trình Lãnh đạo Sở, UBND tỉnh và Bộ Công Thương;
- Tổ chức thanh quyết toán kinh phí khi kết thúc đợt kiểm
tra theo quy định.
2. Các Phòng:
Quản lý thương mại, Quản lý công nghiệp
Cử thành viên có chuyên môn tham gia Đoàn kiểm tra xuyên
suốt theo kế hoạch được duyệt; Trường hợp vắng mặt phải có sự đồng ý của Trưởng
đoàn.
3. UBND các huyện,
thành phố Biên Hòa và Long Khánh
- Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị chuyên môn phối hợp tham gia đầy đủ các cuộc kiểm tra theo kế hoạch được
duyệt; Chuẩn bị nội dung, tài liệu, hồ sơ cho Đoàn kiểm tra khi đến làm việc tại địa phương.
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến đến các cơ sở sản xuất,
chế biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn nghiêm túc chấp hành các nội dung,
quy định, biện pháp xử lý và các yêu cầu khác của Đoàn kiểm tra khi đến làm
việc tại cơ sở.
4. Các Phòng
Kinh tế/Kinh tế & Hạ tầng các huyện, thành phố Biên Hòa và Long Khánh
- Báo cáo đánh giá công
tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị trong công tác quản lý
nhà nước về an toàn thực phẩm tại địa phương; Thống nhất danh sách kiểm tra đối
với các tổ chức, cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực
Công Thương quản lý;
- Thống kê danh
sách các cơ sở thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ
Công Thương theo phân cấp quản lý; Tình hình cập nhập cơ sở dữ liệu an toàn
thực phẩm thuộc lĩnh vực Công Thương trên địa bàn theo phân cấp;
- Phối hợp chặt chẽ và cử cán bộ có chuyên môn tham gia
xuyên suốt với Đoàn kiểm tra khi làm việc tại địa phương.
Trên đây là Kế hoạch của Sở Công Thương tỉnh Đồng
Nai triển khai thực hiện Quyết định số 586/QĐ-BCT ngày 30/3/2022 của Bộ Công
Thương về việc giao thực hiện hoạt động năm 2022 nguồn sự nghiệp y tế, dân số và
gia đình./.